5.1.1. Расчет численности населения города Новосибирска, сроки демографического прогноза являются важными аспектами обоснования вариантов решения задач территориального планирования. 

 

Градостроительный кодекс Российской Федерации (в отличие от СНиП 2.07.01-89) не указывает расчетный срок генеральных планов поселений и горизонт градостроительного прогноза. Вместе с тем, сложившаяся система градостроительного планирования с выделением первой очереди, расчетного срока Генерального плана и градостроительного прогноза остается актуальной и в на-стоящее время, поскольку отражает основные стадии градостроительного процесса. Поэтому в проекте Генерального плана города Новосибирска приняты следующие этапы его реализации:

 

первая очередь – до 2015 года;

расчетный срок – 2030 год;

градостроительный прогноз – 2050 год. 

 

Практиковавшийся в советской системе градостроительного планирования расчет численности населения по методу трудового баланса в настоящее время не может быть использован. Отсутствует достоверная информация об экономической базе города на текущий период, на перспективу, нет официальных исходных данных по градообразующим отраслям и целевых параметров их развития, поскольку отсутствует специализация производственного комплекса города, которая имела смысл в рамках единого народнохозяйственного комплекса страны. Расчет численности населения, который был выполнен при разработке генеральной схемы развития города Новосибирска в 1995 году методом экспертных оценок, не оправдался.

 

Расчет численности населения проведен по методу переноса среднегодового прироста (убыли) и динамики населения отдельных периодов. Метод апробирован и широко используется отечественными проектировщиками. На базе данной методики проведен анализ материалов переписей населения с 1959 по 2002 год и с 2000 по 2005 год. 

 

Анализ динамики численности населения города Новосибирска по периодам представлены в таблице 5.1.1.1. 

 

 

Период, годы	Численность населения, тыс. человек		Абсолютный прирост (+), убыль (-), тыс. человек	Среднегодовой процент прироста (+), убыли (-)
	на начало периода	на конец периода
1959 - 1969	880,2	1157,4	+277,2	+6,00
1970 - 1978	1157,4	1308,9	+151,2	+2,40
1979 - 1988	1308,9	1435,9	+127,0	+1,40
1989 - 2002	1435,9	1425,5	-10,4	-0,06
2000 - 2005	1398,8	1405,6	+6,8	м

В таблице приведены показатели по численности населения, абсолютному приросту и среднегодовому приросту (убыли) в процентах по результатам переписи населения и за последние пять лет.

 

I период – 1959 - 1969 годы: характеризуется ростом численности населения на 131,5 % за счет естественного и механического прироста;

 

II период – 1970 - 1988 годы: характеризуется снижением роста численности населения до 129,2 %. Рост происходил, в основном, за счет механического при-роста населения;

 

III период – 1989 - 2002 годы: характеризуется снижением как механического так и естественного прироста и общим снижением численности населения на 10,4 тыс. человек;

 

IV период – 2000 - 2005 годы: характеризуется некоторым ростом механического притока за счет миграции и стабилизацией естественного прироста. В целом, за этот период численность населения возросла на 6,8 тыс. человек.

 

По данным планово-экономического управления мэрии на 01.01.2007 численность населения города Новосибирска составила 1391,7 тыс. человек.

В основу расчета положен прогноз среднегодового прироста численности населения в 1,0 %. Этот оптимистический прогноз основан на совокупном действии нескольких факторов увеличения прироста населения как за счет постепенного увеличения рождаемости, так и за счет механического прироста:

 

увеличение миграционного потока из стран СНГ, в том числе в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

переселение жителей Крайнего Севера;

внутриобластная миграция из бесперспективных сел и поселков со стагнирующей экономикой;

увеличение рождаемости;

снижение детской смертности и увеличение продолжительности жизни, благодаря постепенному улучшению системы медицинского обслуживания населения города, внедрению новых эффективных методов диагностики и лечения заболеваний;

присоединение близлежащих населенных пунктов в состав города Новосибирска.

 

5.1.2. В городе Новосибирске, начиная с 1992 года, естественный прирост населения стал отрицательным. Если сохранятся тенденции последних лет, то численность населения города, будет сокращаться. Оптимистический вариант демографического прогноза рассчитан на предположении, что активная демографическая политика государства в форме национальных проектов приведет к росту рождаемости и процесс снижения численности населения города Новосибирска будет несколько приостановлен.

 

Ведущим фактором увеличения населения города является миграция. Известно, что и в прошлом город рос благодаря миграции. По данным социологов с 1959 по 1988 год прирост населения составил 555,7 тыс. человек, и половину это-го прироста (272,5 тыс. человек) составило положительное сальдо миграции. И хотя, начиная с 90-х годов, миграционная подвижность населения последовательно снижалась, миграционный приток из стран СНГ (в первую очередь из Казахстана), позволил сгладить последствия естественной убыли населения города Новосибирска. 

 

В настоящий период среди мигрантов, прибывающих в город,  преобладает молодежь от 17 до 30 лет, причиной перемещений которой является потребность продолжить учебу или найти работу. Поэтому усиление миграционного потока в будущем тесно связано с развитием рынка труда, а также с состоянием цен на рынках жилья и образовательных услуг.  

 

Таким образом, прогнозируется следующая численность населения города Новосибирска:

 

к 2015 году - 1490 тыс. человек;

к 2030 году - 1700 тыс. человек.